2021年已過去三分之二,拜登入主白宮也已7個(gè)月。8個(gè)月來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一個(gè)鮮明特點(diǎn)是政治關(guān)系和經(jīng)貿(mào)實(shí)績呈現(xiàn)截然相反的走勢。在兩國中央政府關(guān)系層面,即政治層面,經(jīng)貿(mào)關(guān)系沒有任何改善。拜登政府完全繼承了特朗普政府對華對抗、圍堵和打壓的方針,沒有改變前任政府的任何反華遏華的經(jīng)貿(mào)政策。但在企業(yè)和地方層面,即經(jīng)濟(jì)層面,中美雙邊貿(mào)易出現(xiàn)空前興旺的景象。特別是中國對美出口增長異常強(qiáng)勁,預(yù)計(jì)2021年全年出口總額創(chuàng)紀(jì)錄將是大概率事件。美國商界積極加強(qiáng)與中國經(jīng)貿(mào)往來并對未來發(fā)展前景持樂觀態(tài)度。
連番加稅反助貿(mào)易熱
今年以來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)非常明顯的分化。政治關(guān)系繼續(xù)惡化,經(jīng)貿(mào)增長卻更加強(qiáng)勁。
政治關(guān)系更加冷淡
拜登繼承了特朗普政府對華全部打壓政策。其對中國的總定位是戰(zhàn)略對手,總戰(zhàn)略方針是對抗、合作、競爭,但核心都是對抗和打壓。雖然美國貿(mào)易代表戴琪8月24日在與美中貿(mào)委會(huì)等視頻通話中表示,拜登政府對華經(jīng)貿(mào)政策仍在審議,但7個(gè)多月來的行為已經(jīng)證明這種“審議”早已結(jié)束。對抗和打壓方針非常明確。
在雙邊領(lǐng)域,拜登政府保留了特朗普政府全部對華加征關(guān)稅、半導(dǎo)體芯片等封禁措施和所有的實(shí)體清單。進(jìn)一步將經(jīng)貿(mào)關(guān)系同人權(quán)、價(jià)值觀和意識形態(tài)掛鉤,干涉涉疆涉臺涉港問題;并重復(fù)那些無中生有的“脅迫貿(mào)易”“破壞規(guī)則”的陳詞濫調(diào)。
與特朗普政府簡單粗暴的行徑不同,拜登政府更注重聯(lián)合盟友對中國進(jìn)行全球圍堵。拜登就任總統(tǒng)不到兩個(gè)月,立即將美日印澳四方機(jī)制(QUAD)升格到國家元首級,強(qiáng)推印太戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)上,推進(jìn)排除中國的印太數(shù)字貿(mào)易協(xié)定。4月份,白宮召集半導(dǎo)體芯片供應(yīng)鏈會(huì)議,旨在組建排除中國的美歐亞半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。6月份,在美國主導(dǎo)的七國集團(tuán)英國康沃爾峰會(huì)上提出了全球基礎(chǔ)設(shè)施投資倡議(B3W),企圖與“一帶一路”全面抗衡。同月歐美峰會(huì)決定成立跨大西洋(3.630, 0.02, 0.55%)貿(mào)易與投資理事會(huì)(TCC),共同對付中國,共同制定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
可以說,拜登政府對華戰(zhàn)略打壓沒有絲毫減弱,相反從特朗普的單打獨(dú)斗演化為以價(jià)值觀為基礎(chǔ)、糾集盟友的合縱圍堵,帶有更大的危險(xiǎn)性。