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近日偶然翻到1996年的一個(gè)資料，《中國(guó)中長(zhǎng)期糧食進(jìn)口趨勢(shì)淺析》，文中描述，1995年國(guó)內(nèi)凈進(jìn)口糧食1985萬(wàn)噸，占世界貿(mào)易量的9.87%，成為當(dāng)年僅次于日本的第二大糧食進(jìn)口國(guó)。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)中國(guó)2000年糧食進(jìn)口，低數(shù)1500萬(wàn)噸，中間數(shù)4000--5000萬(wàn)噸，高數(shù)9000萬(wàn)噸，中國(guó)專家共同看法是中國(guó)“糧食進(jìn)口大國(guó)”的態(tài)勢(shì)21世紀(jì)初難以改變。實(shí)際2000年糧食進(jìn)口(包括大豆)已達(dá)2399萬(wàn)噸。

不幸被專家言中，新世紀(jì)中國(guó)糧食進(jìn)口直線上升，2000年大豆進(jìn)口1042噸，2006年度達(dá)到2900噸，2007年躍升為3900噸，2011年大豆進(jìn)口5200萬(wàn)噸，2013年進(jìn)口超過(guò)5400萬(wàn)噸，加上三大主糧，進(jìn)口從2011年的6000萬(wàn)噸越到2012年超過(guò)7000萬(wàn)噸，2017年達(dá)到13062萬(wàn)噸，較2016年增加13.9%，其中，大豆累計(jì)進(jìn)口9553萬(wàn)噸?，F(xiàn)在糧食進(jìn)口已從80年代的品種調(diào)劑變?yōu)榻裉斓谋匾a(bǔ)充，已從個(gè)別品種進(jìn)口發(fā)展成全面進(jìn)口，從進(jìn)口幾億美元上升到200--300多億美元。

大豆進(jìn)口不可逆轉(zhuǎn)，1991年大豆進(jìn)口僅為0.1萬(wàn)噸，還出口111萬(wàn)噸，到2000年進(jìn)口就達(dá)到1042萬(wàn)噸，2017年上升為9553萬(wàn)噸。大豆是美對(duì)華出口的第二大產(chǎn)品，2017年出口額達(dá)150多億美元，相當(dāng)于美對(duì)華貨物出口總額的11%，占美對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口額的58%。尤其是，美國(guó)大豆出口依存度較高，生產(chǎn)量的40%以上必須通過(guò)出口來(lái)消化，而美大豆出口的60%以上是中國(guó)市場(chǎng)。

國(guó)際糧食貿(mào)易遏制與發(fā)遏制、制裁與反制錯(cuò)綜復(fù)雜，針對(duì)美國(guó)的貿(mào)易制裁，程國(guó)強(qiáng)教授說(shuō)，美國(guó)依據(jù)所謂對(duì)華301調(diào)查報(bào)告采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施，公然反WTO規(guī)則，是對(duì)全球多邊貿(mào)易體制的蔑視和踐踏。對(duì)此，中國(guó)將堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家利益，捍衛(wèi)WTO精神，按照WTO規(guī)則采取必要的反制措施。

反制并不意味著接招美國(guó)挑起的貿(mào)易沖突，而是要通過(guò)反制，打擊其要害、把住其關(guān)鍵，推動(dòng)美方放下貿(mào)易制裁大棒，回歸WTO框架，通過(guò)談判協(xié)商解決彼此的分歧和問(wèn)題。這就要求反制措施必須堅(jiān)定有力、精準(zhǔn)到位。

從中美兩國(guó)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局看，農(nóng)業(yè)是美對(duì)華最具出口競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)美具有重要的經(jīng)濟(jì)利益和政治影響。若美擬啟動(dòng)基于“301調(diào)查”的高關(guān)稅保護(hù)主義措施，我們應(yīng)根據(jù)WTO《保障措施協(xié)議》，將美大豆等農(nóng)產(chǎn)品納入備用報(bào)復(fù)清單，一旦貿(mào)易沖突不可避免，要當(dāng)機(jī)立斷對(duì)美實(shí)施精準(zhǔn)反制，從戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)權(quán)。